一個(gè)叫做LAF的犯罪組織在飛機(jī)上綁架了美軍軍事聯(lián)絡(luò)員瓦桑上尉，超級(jí)英雄獵鷹山姆接到任務(wù)，當(dāng)前飛機(jī)已經(jīng)進(jìn)入突尼斯領(lǐng)空，山姆需要在飛機(jī)進(jìn)入另一個(gè)國(guó)家領(lǐng)空之前將瓦桑上尉營(yíng)救出來(lái)。美軍情報(bào)官托雷斯中尉奉命在地面協(xié)助山姆。

山姆從軍方飛機(jī)一躍而下，一雙金屬翅膀展開(kāi)，向被劫持的飛機(jī)迅速飛去。他來(lái)到飛機(jī)上空，通過(guò)后背上的武器打開(kāi)飛機(jī)艙門，進(jìn)入飛機(jī)機(jī)艙中，襲擊了正在攻擊瓦桑上尉的犯罪分子，然而獵鷹一個(gè)不注意，被身后的犯罪分子偷襲在地。犯罪分子身穿翼裝挾持上尉跳下飛機(jī)，向利比亞領(lǐng)空飛去，獵鷹急速追擊。

獵鷹在空中與犯罪分子一干人等殊死搏斗，險(xiǎn)被炸彈擊中，終于在飛機(jī)進(jìn)入利比亞領(lǐng)空前將上尉成功救出。

任務(wù)完成后，山姆與托雷斯在突尼斯境內(nèi)的飯店吃飯。托雷斯中尉向山姆展示了另一個(gè)名叫碎旗者組織的標(biāo)志，并告訴山姆這個(gè)組織受到了許多人的支持，他會(huì)一直追蹤這個(gè)組織，如果事件變得嚴(yán)重，會(huì)及時(shí)告訴山姆。托雷斯還談及美國(guó)隊(duì)長(zhǎng)史蒂夫，談?wù)摿司W(wǎng)上的有關(guān)美國(guó)隊(duì)長(zhǎng)消失的陰謀論。

華盛頓，山姆在眾多政客前追憶已逝美國(guó)隊(duì)長(zhǎng)史蒂夫，并指出五年前曾因滅霸而消失的幾十億人在幾個(gè)月前又重新出現(xiàn)，世界陷入混亂，需要新的英雄來(lái)拯救世界。他拿起史蒂夫交給他的美國(guó)隊(duì)長(zhǎng)盾牌，對(duì)眾人說(shuō)：“標(biāo)志，失去了賦予他意義的人，就會(huì)變得毫無(wú)價(jià)值。” 追憶結(jié)束，他將盾牌交付官方政府。

一個(gè)同事問(wèn)他為什么不接下美國(guó)隊(duì)長(zhǎng)的衣缽，他說(shuō)這個(gè)充滿無(wú)上榮譽(yù)的盾牌屬于且只屬于史蒂夫。

畫(huà)面一轉(zhuǎn)，在一個(gè)金碧輝煌的大廳里，一個(gè)帶黑口罩的九頭蛇組織的殺手刺殺了一位要客，并將現(xiàn)場(chǎng)的目擊者——一位華裔男士殺害。夢(mèng)中驚醒，原來(lái)這是曾經(jīng)的冬日戰(zhàn)士詹姆斯所做的噩夢(mèng)。

翌日，在面對(duì)心理醫(yī)生詢問(wèn)時(shí)，詹姆士謊稱自己最近不再做噩夢(mèng)了。并已經(jīng)按照規(guī)矩在自己的贖罪單中劃去了一個(gè)人名。

心理醫(yī)生指出，詹姆斯一直無(wú)視山姆發(fā)來(lái)的消息是錯(cuò)誤的做法，他想要被赦免并順利完成贖罪過(guò)程，必須要多交幾個(gè)朋友，如果一直封閉自己，就將陷入最安靜最私人的地獄。詹姆斯指出自己需要時(shí)間。

心理咨詢結(jié)束，紐約市小巷內(nèi)，詹姆斯約中島老先生吃午飯，午飯期間，中島先生幫助詹姆斯結(jié)識(shí)了服務(wù)員小姐。之后中島先生看著一盤紅豆麻薯回憶起了自己已逝的兒子，稱兒子最喜歡這個(gè)小吃，但他在出差時(shí)遇害，自己至今不知他怎么死的。詹姆斯神情凝重，若有所思。

山姆來(lái)到海邊妹妹家，與妹妹薩拉產(chǎn)生了爭(zhēng)議，因?yàn)槊妹闷扔谵讚?jù)的生活要賣掉已逝父母留下的船。山姆提出要幫妹妹去銀行貸款，妹妹同意。

詹姆斯夜晚按約定來(lái)到餐館，與女服務(wù)員喝酒約會(huì)，本來(lái)很好的氛圍因服務(wù)員談及中島老先生在兒子逝世后生活很痛苦時(shí)戛然而止，詹姆斯道聲抱歉就離開(kāi)了。

離開(kāi)餐館后詹姆斯來(lái)到中島先生家，看到桌上中島兒子的照片，神色濃重。回到自己家后，他打開(kāi)筆記本，贖罪單中寫(xiě)著中島的名字。

夜晚，托雷斯中尉跟蹤碎旗者組織的人來(lái)到某銀行，碎旗者組織搶劫了銀行，托雷斯阻止不成而受傷。

山姆與妹妹去銀行貸款，雖然銀行工作人員很敬佩超級(jí)英雄獵鷹山姆，但他指出幾億人消失五年后突然重新出現(xiàn)引發(fā)了物資緊張，故拒絕了向山姆兄妹貸款

回到家中，山姆收到托雷斯的視頻消息，托雷斯將晚上碎旗者組織的遭遇告訴了山姆。這時(shí)，新聞突然報(bào)道，政府選出了一位新任美國(guó)隊(duì)長(zhǎng)。